□ 山东省委副书记、省长 郭树清旅游业是世界普遍认为的资源消耗较低、就业机会多、综合效益好、可持续性强劲的产业，在经济社会发展中的最重要起到日益突显。旅游业对经济社会发展具备极大促进作用第一，旅游是夹住经济发展的长久动力。在经济发展转入新的常态后，只有旅游业和少数高新技术产业维持着双位数的增长速度。旅游业覆盖面积一二三产业，对投资、消费和低收入都有相当大的促进作用。
第二，旅游是社会变革的最重要推展力量。发展旅游业，不利于减少居民收入，不利于提高民生，不利于不断扩大国际交流、地区交流和城乡交流。
旅游最有助城市文明向农村蔓延，造就农村地区发展，增大城乡区域发展差距，构建城乡发展一体化。第三，旅游对创意的促进作用非常明显。
旅游活动可以推展思想文化交流，广阔人们的视野，提升人们的素质，唤起人们的创新，强化人们的建构能力。现代旅游与文化、科学、技术等领域融合程度更加低，新产品、新的业态不断涌现，为创业创意获取了更为辽阔的舞台。山东省委、省政府仍然高度重视旅游业发展，尤其是党的十八大以来，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，不断完善涉及政策措施，全省旅游业呈现出较慢发展的较好势头，“好客山东”品牌享有盛名全国。
2013年至2015年，全省旅游消费总额年均快速增长14.3%，2015年超过7062.5亿元，占到生产总值比重11.2%，占到服务业增加值比重24.7%;招待境内外游客年均快速增长9.4%，2015年超过6.6亿人次。与繁盛省份比起，山东省旅游业在质量和效益方面还有较小差距。
毕竟，一是旅游的必备条件还不完备。基础设施和公用设施的一体化、便利化水平还较为较低，可转入性、可获得性过于强劲。二是服务还过于细致，过于人性化，食宿公共卫生等方面的整体水平较为较低，游客的实际体验与预期效果进出较小。三是山东的特色和优势还没获得充分发挥，非常丰富的文化资源没很好接入旅游市场，宝贵的滨海旅游资源开发利用水平还较为较低。
四是旅游企业竞争力较强。以上这些问题，追根溯源，在于发展方式、快速增长路径、思想认识不存在严重不足。我们必需更进一步强化危机感、紧迫感，稳固竖立并实施创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，深化改革创新，有效地统合资源，减缓推展旅游业发展。
作好山东半岛全域旅游规划和基础设施建设全域旅游是经济发展到中等收入水平以后必定产生的，是旅游转入大众化、多样化、经常化、普遍化时期的社会现象。就产业自身而言，全域旅游是相对于景点旅游明确提出来的，是要扫除传统景区内外的差异，将整个区域作为功能原始的旅游目的地来建设和管理。
全域旅游模式下，人人是旅游形象，恣意是旅游环境。除法定禁区外，每一个地方游客都可以参观，每一个村落、城市社区，游客都可以采访。发展全域旅游，迫切需要新理念、新的设想、新的手段、新方法。山东省正在的组织编成一个高水平旅游规划，将全域旅游的理念带入经济社会发展全局，增进旅游资源与其他资源优化统合，推展旅游业从景点旅游向全域旅游改变。
山东享有壮美山河、肥沃湖海、辽阔平原，黄河纵贯全省并在东营市下辖区域入海，泰山被选为世界大自然与文化双遗产。山东半岛3345公里的大陆海岸线上，享有全国鲜有的黄金沙滩，气候适合，沙质优良，发展旅游业的条件得天独厚。从气候上看，山东半岛归属于暖温带湿润季风气候，雨季集中于，光照充裕，气候宜人。
从区位上看，山东省正处于京津冀、长三角两大经济圈之间，接续中原核心区域，中西部腹地幅员辽阔、人口密集。石济客专、郑济高铁和鲁南高铁竣工后，山东可以沦为名副其实的西北、西南最便利的出海口。
京九高铁竣工后，山东与珠三角的联系也不会十分密切。这些都为发展全域旅游建构了极佳的条件。近年来，山东省相结合黄金海岸优势，大力发展滨海旅游，品牌效应早已可行性显出。下一步，应该具体划入海岸旅游带上维护红线，在合理研发中作好资源维护，构建研发建设与生态维护人与自然统一;以建设“仙境海岸”品牌为引导，了解挖出滨海特色资源，不断丰富品牌的文化内涵，提高品牌整体价值;引人注目历史名胜文化、道教道家文化、现代海洋文化和滨海民俗文化，有针对性地培育一批主题休闲度假基地;同时要涵盖旅游资源可观的鲁中、鲁西地区，让山东半岛旅游规划涵括全省地域。
近年来，山东乡村旅游较慢发展。2015年，乡村旅游招待游客是全省招待总数的一半，收益多达旅游总收入的四分之一。
乡村旅游要在普及推展上做文章，餐饮和住宿的卫生条件是决定性因素。同时要迎合消费层次提高和消费市场需求变化的趋势，利用前进全域旅游的契机，留意培育精品品牌、引进大企业统一研发、发展乡村旅游合作社等，大大提升乡村旅游发展水平。更进一步前进“厕所革命”厕所是旅游过程中必不可少的基本要素，也是一个地区文明程度的最重要标尺。
我们从2013年启动以“改厨改厕”为重点的乡村旅游建设，之后又引人注目抓好机场、车站码头、加油站、公园、文体场馆、主要街道及购物餐饮场所的厕所建设与改建。2015年号召习近平总书记声援，全面进行“厕所革命”。今年，旅游厕所建设管理范围更进一步不断扩大，在国家证实建设5000座基础上，数量减少到5.5万座。
但是，厕所依然是公共服务体系和旅游发展中最脆弱的环节，必须专责考虑到旅游业发展和游客市场需求实际，增强规划引领，对新建和改扩建旅游厕所的产于、数量、男女厕位比例等展开科学测算，贯彻增大建设力度。公共建筑中厕所的通达性是全域旅游的最重要标志，也是我们的短板。在这方面，济南市正式成立了厕所对外开放联盟，枣庄市持续前进政府机关和企事业单位厕所免费对外开放，既在短时间内大幅度减少了有效地供给，又增加了政府投放。
今后，所有新建公共设施、公共建筑、交通沿线机构、高速公路睡觉车站、加油站的厕所都不应对外开放。对于对外开放厕所的单位，可以考虑到给与必要的奖励和补助金。
对于厕所建设，在设施配有、空间布局、技术规范、涉及参数上都必需适当标准。无论是新建还是扩建旅游厕所，从购买材料、施工建设到质量监督、检查竣工验收等环节，都必需严格执行这些拒绝，绝不降低标准，更加无法偷工减料，以次充好。找到腐败问题，尽早依法处罚，公之于众。
各地在新建扩建厕所过程中，不应提倡节约环保、就地取材，大力使用节水、节约能源、除臭等新技术、新材料，构建“零污染、零渗水、零排放”。除了厕所建设本身，涉及设施设施也很关键。比如，无上下水系统的地方，可以大力使用“生态厕所”“沼气化粪”等技术;一些偏远的地区，可以使用风力发电和光伏发电方式确保电力供应。
公共厕所建设和管理确保，只能靠政府买单远远不够，必需希望更加多企业、社会团体和居民参予厕所的建设运营。不应专责考虑到厕所的管理，大力建构长效的保洁水土保持机制，希望各类运营主体通过专业化管理公司和家政公司参予管理，通过招标方式展开外包服务，保证厕所有专人管、专人保洁。可以引进社会监督机制，探寻积极开展第三方评估。
前进全域旅游的效益，相当大程度上各不相同城乡一体前进的厕所革命的效益。今年山东省“两会”明确提出，2016年改建200万户农村厕所，2018年基本构建全省农村无害化公共卫生厕所仅有覆盖面积，目前看进展比较顺利。厕所建设关键在于质量。
各地不应强化的组织领导和技术指导，因地制宜自由选择改厕模式，制订农村改厕地方标准，增大管理技术人员培训力度，实时解决问题农村污水处理问题。全力建设游客友好关系型社会环境诚信、好客、为人，是最能代表山东人的性格符号，也是我们发展旅游业的优势。
各级各部门要减缓创建旅游市场综合监管机制。省旅游部门要联合的组织对旅游市场秩序的整治工作。
省公安、工商、交通运输、文化、质检、物价、商务等部门要融合职能所列责任表格，极力压制各类侵犯游客权益的不法行为。各地要创建旅游综合协商、案件牵头革职、滋扰统一法院等综合监管机制，专责旅游市场秩序整治工作，贯彻担负起旅游市场监管的主体责任。安全性是旅游的生命线。
各级各部门必需高度重视旅游交通、食品药品、医疗卫生、社会治安等各个领域的安全性管理，营造安全性的旅游大环境。这是我们对客人最起码的认同。应该融合创立文明城市、卫生城市，抓好城乡综合环境整治，尤其抓好机场、车站、码头、最重要商业区和乡村旅游点公共卫生。管理的精细化还有相当大的改良余地。
比如，对游客层次种类的区分不明晰。对有所不同游客有所不同必须考虑不周，尤其是对休闲娱乐时间如何决定留意过于。集中于活动场所的空气循环系统往往过于好，空气质量劣。微小之处闻水平，要将微小服务伸延到每一个细节，提升服务标准。
最近，省旅游局制订了文明待客和文明旅游“两个100条”，所有涉旅窗口服务单位都要做。各重点旅游城市、涉及服务行业也可以根据游客的市场需求，发售针对游客的服务项目，开办游客服务窗口或修筑游客优先服务地下通道。减缓前进旅游集散中心、咨询服务中心、停车场、自驾车房车营地、交通引领标识等公共服务设施建设，为游客获取便利服务。按照全域旅游的拒绝，完备旅游工作体制机制，超越部门拆分，有效地统合各地区、各行业资源，希望构成发展合力。
各地不应增大改革力度，统合资源，增强旅游管理部门的综合协商职能。创意投融资机制，探寻成立山东乡村旅游发展基金、齐鲁文化发展基金，推展政府和社会资本合作模式，引领更加多投资基金股权投资基金、创业投资基金投资旅游企业和涉及项目。强化旅游宣传营销，利用好中韩旅游年、中美旅游年等根本性国际旅游活动平台，把旅游宣传作为积极开展友城合作的最重要内容，让“好客山东”品牌走向世界。
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