提起到政府职能部门办事，许多人的体会是“门难进、事难办、效率低、手续多”。
遵循便民原则 提供优质服务——我市实施《中华人民共和国行政许可法》首日见闻
提起到政府职能部门办事，许多人的体会是“门难进、事难办、效率低、手续多”。昨日开始实施的《中华人民共和国行政许可法》，让这种情况不再出现。
《中华人民共和国行政许可法》是一场规范政府行为的自我革命，政府从过去什么都管变成有些能管、有些不能管，办事效率提高了，所盖的章也少了，这是一个大的进步。为了让大家了解我市实施行政许可法第一天的情况，我们特组织记者采写了这组报道。
──编者
行政服务中心：变化静悄悄
昨日上午，在市行政服务中心大门口，一溜儿解读行政许可法的宣传展板前，三三两两的市民正在仔细阅读有关知识。走进一楼服务大厅，只见各个窗口前秩序井然，各种服务项目的受理进行得繁忙而有序。
一位名叫蔡少宁的先生，正在市工商行政管理局５号窗口办理外商投资企业营业执照。蔡先生提供的材料不是太齐全，但为了使境外资金尽快打到洛阳的账户，０１０５号工作人员决定“特事特办”——她向蔡先生承诺，将在１０个工作日内为其办好新公司执照。
据了解，这只是行政许可法正式实施第一天服务中心出现的新气象之一。
市行政服务中心主任阎少刚说，市政府对第一批保留和取消的行政许可项目公示后，服务中心立即将全部受理项目进行了彻底清理，截至６月３０日晚，最终明确７月１日起３２家市属单位的１８１个行政许可项目“进驻”中心。
昨日的市行政服务中心发生着许多静悄悄的变化：２９个受理项目，由原来的收费改为不收费；企业、市民办理事项需要提交的申请书示范文本出现在一些服务窗口；事项受理承诺通知书由过去的电脑统一打印上受理编号，变为必须加盖受理行政机关专用印章。
人们有理由期待，随着行政许可法的实施，政府服务窗口的工作效率将会进 一步提高。
工商局：今后办企业越来越方便
填不完的表格，盖不完的章，然后是长时间的等待──办理企业登记手续，一直是让投资者头疼而又无奈的事儿。现在，这个问题将逐步得到解决。
昨日起，渗透着行政许可法立法精神的４部法规开始实施，标志着企业进出市场将更加方便。
这４部法规是：《企业经营范围登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《企业登记程序规定》、《公司注册资本登记管理规定》。
市工商局企业科负责人解释说，这些法规实施后，企业今后在申请注册时，在经营范围、名称核准、登记程序及注资登记方面会感受到明显的变化。
第一，前置许可项目有目录。
过去由于涉及经营范围登记的条款既少又笼统，１５０多项前置审批项目让申请人摸不着头脑。现在列入目录的前置审批项目共１１２项，数量较以前大大减少。
企业今后登记经营范围时，将取消主营、兼营之分，统一为一般经营和许可经营。
第二，名称核准更方便。过去要想给企业起个名字，仅申请就要提交７份以上证明。现在申请人只需在提交的材料上盖一次章，也就是说只需交一份申请即可。
第三，登记程序有变化。采用邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式申请注册企业，对实质内容审核后不得拒绝登记。只要申请人提交的材料齐全，符合规定，当场应准予登记登记期限为１５天。
第四，简化注册资本登记。过去合资合作办企业时，要求投资者所出资金必须存入注册地银行，未拿到营业执照不许动用资金，现在不再做这样的要求，投资者可存在自己认为方便的地方。
车管所：没接通知照常收费
核发机动车行驶证、驾驶证仍要缴１０元钱工本费！昨日是行政许可法实施的第一天，但记者在市公安局车辆管理所服务大厅看到，一些按规定应该取消的收费项目，仍在照常收取费用。
根据有关规定，机动车安全检验合格标志颁发、机动车行驶证核发、机动车驾驶证核发等均不得收费。但是，市公安局车辆管理所并没有取消这些收费项目，办理相关手续的用户仍要缴纳费用。这是为什么呢？车管所收费科一负责人在接受采访时说，尽管他们也学习了《中华人民共和国行政许可法》，也看到了６月２６日报纸上刊登的《洛阳市保留的行政许可事项及实施主体名录》，知道一些项目不能收费，但是他们并没有接到上级领导部门的具体通知，所以只能照常收费。
该负责人还介绍说，他们收取的相关费用，如机动车安全检验合格标志工本费１元、机动车行驶证工本费１０元、机动车驾驶证工本费１０元，都是他们以同样的价格从省公安厅购买的，如果不允许收费，这笔钱该由谁出？
商务局：和市民贴得更近
在我市保留的２２１项行政许可事项中，涉及市商务局的仅有一项，而这一项又和人人关心的“放心肉”有关——它就是“生猪屠宰厂条件的审查、确定、发证”。
昨日，隶属市商务局的市畜禽屠宰管理办公室负责人接受记者采访时说，行政许可法的实施，使我们的工作从过去的单纯行政管理，转变为服务和管理并重。
据了解，按照规定，像我市这么大规模的城市，只需设置两个生猪屠宰厂。而目前我市已有江泰肉联公司和新春都公司两个屠宰点，所以，新的屠宰点的审查、确定、发证，近期不会办理。
鉴于此，市商务局将把工作的重点放到肉类食品是否达到防疫要求、屠宰点的使用水质是否达到饮用水标准等关键环节上，用他们的话说，就是“严格把关，更好地服务百姓生活”。
加上外埠进入我市销售的肉制品，目前我市“放心肉”市场占有率已达９０％以上。
殡仪馆：全力以赴迎接挑战
《中华人民共和国行政许可法》的实施，将使殡仪服务市场更加开放，这对市殡仪馆是一个极大的挑战，只有全面提高殡仪服务水平，才有可能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
行政许可法实施后，殡仪服务站、骨灰堂等项目的审批更加便利，殡仪服务行业的竞争将会日趋激烈。
为此，市殡仪馆组织人员认真学习行政许可法的有关知识，分析未来市场竞争形势，激发职工努力提高服务水平，以便更好地面对挑战。
针对群众反映的“强卖骨灰盒”的问题，市殡仪馆负责人说是一种误解。他说，由于一些从外面购买的骨灰盒质量无法保证，所以他们对这些骨灰盒拒绝装灰和寄存服务。之所以这样规定，是因为一些不法商贩为牟取暴力，向丧户销售质量极其低劣的骨灰盒，结果出现一装骨灰骨灰盒就散架和存放一段时间后盒坏的现象。
丧户因此向市殡仪馆索取精神损失赔偿，他们为此惹官司不说，还不得不向丧户赔偿数万元。为了避免类似纠纷的出现，所以他们采取了以上措施，并不存在强买强卖问题。
公用事业局：地方立法需加快
在我市公布的第一批取消的２７个行政许可项目中，涉及到市公用事业局的就有１３个项目，数量之多位列全市各委局之首。
昨日记者在市公用事业局了解到，局里的各种“办法”被取消，主要是因为其规格太低，无法“提升”到法律、法规的层次。
市公用事业局承担着城市管理的职能──自来水、公交车、燃气、路灯，哪一项都与百姓生活息息相关。该局综合业务科负责人说，原来的“灯饰移动改变、拆除批准”行政许可取消后，由于配套的相关法规没跟上，肯定会造成这种问题：某城区背街小巷改造时，街边有路灯。道路改造好后，路灯怎么移？交给谁来办？这些都还找不到相关依据。
这位负责人认为，行政许可法的实施是对部门依法行政能力的考验，“门槛”少了，还要服务得更好。但是，最重要的是，地方政府应加快立法步伐，以尽快填补行政管理上的“真空地带”。
房管局：自觉接受市民监督
昨日，伴随着行政许可法的实施，市房管局聘请的１００名房产管理监督员走上了岗位。
同时，该局还将缩减后的行政审批项目向社会进行了公示。
为贯彻实施行政许可法，今年５月房管局就对中层以上干部进行了培训。
为规范行政审批及执法行为，局里专门成立了效能监察领导机构，制定了管理服务效能评议制度、行政“不作为乱作为”淘汰制度、为民服务“明白卡”制度等。为了实施有效监督，他们聘请了来自小区物业公司、大中型企业、党政机关的１００名监督员，每月征求一次意见。
按照法律要求，该局对其管辖的行政审批、行政管理和收费项目进行了清理，目前行政审批项目从６项减为２项，只保留了商品房预售登记和物业公司三级及以下管理资质的审批权。
人事局：一纸告知暖人心
昨日１１时，市公路局绿化工程处王女士到市事业单位登记管理局办理初始登记手续，一进门，工作人员就微笑着递上一份内容详细的《设立登记提交材料告知书》，这份告知书仔细介绍了办理手续需要的每一个注意事项，连采用什么格式的纸张，也交代得清清楚楚。
在市人事局一些办公室，许多工作人员正捧着刚刚发放的《公务员行政许可法读本》认真阅读。
在市人才交流中心和市事业单位登记管理局，墙上刚刚更换了新的工作流程表。
昨日上午，在市事业单位登记管理局，洛阳歌舞剧院顺利完成了从“洛阳市歌舞团”更换为现有名称的登记手续；市工商局机关生活服务中心变更法定代表人的手续也顺利办妥。
市人事局法规科负责人称，该局有３个行政许可项目通过了审核，群众办理这些项目不再收取费用。程 奇
交通局：取消１７项审批项目
昨日上午，洛龙区的司机卢先生手里攥着一沓现金和材料，来到市行政服务中心市交通局窗口办理营运驾驶员从业资格证件。
工作人员告诉他：包括此类证件在内的１７项行政审批项目今日起已经被取消，不必再办证了。
市交通局法规科副科长何楠说，今年，该局１７项行政许可项目通过了审核，没有通过审核的１７个项目则收回行政许可实施权。
该局将行政许可项目的内容、办理程序、条件、时限、办理地点做成公示牌公布；将申请格式、程序做成告知书发给每一位申请行政许可审批的市民和法人，方便大家办理手续。
根据国家新的道路运输条例和行政许可法，行政许可项目审批，应在２０天内完成。该局昨日公开承诺，此类审批仍在１５天内办完。
劳动和社会保障局：不让群众多跑冤枉路
昨日上午，在市行政服务中心市劳动和社会保障局窗口，墙上已经贴上办理行政许可项目的具体程序和注意事项，工作人员正向每一位申请人发放手续办理告知书，一位姓王的申请人高兴地说：“这下，我们再不用多跑冤枉路了！”
来到该局法制和基金监督科，科长张南方正忙着和市法制局联系，准备在该局执法人员中举行一次行政许可知识培训，以达到规范行政审批，实施行政许可项目的政务公开。
张南方说，该局有１９个行政许可项目通过了市法制局的审批。对于已经取消的４项行政审批项目，该局展开了自查自纠，并进行严格细致的审查和清理工作，切实做到令行禁止；保留的审批项目进入市行政服务中心。
目前，该局正在推行政务公开和服务期限承诺工作，所有行政审批项目，都要通过上墙公示等办法做到公开、透明。
建委：三天办完一项审批手续
昨日上午，市烽火广告有限公司丁女士来到市城建监察办公室办理户外广告审批，该办公室主任王孝芳热情地接受了丁女士的申请，爽快地告诉她：“３天内可以办成！”工作人员的高效率让丁女士感到意外，她连连说：“没想到行政许可法刚开始实施，政府的工作就这么快捷！”
其实，昨日有很多市民都感受到行政许可法带来的变化：市建委大楼前公示栏内和各个业务科室墙上，赫然贴着市建委为实施行政许可法制定的６项配套制度，他们还将这些配套制度做成小册子，分发给每一位办理审批手续的市民和企业，以此来方便群众办事，约束、规范执法人员。
市建委政策法规科科长戚德文说：“市建委在一些业务科室中抽调骨干，成立了行政许可综合办公室，集中受理行政许可项目申请，统一送达审批意见，而且每个项目审批与否，必须在２０天内给对方以明确答复。
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