原标题：透视变化情况下的中国都会暴雨内涝灾害:形势、原因与政策建议摘要：都会暴雨内涝已成为当前中国都会生长面临的重要难题之一,是“大都会病”的综合体现。首先分析了当前中国都会暴雨内涝灾害严峻的形势特征,然后从自然和人为因素两维角度,综合全球气候变暖配景下暴雨增多、都会计划和快速城镇化、排水管网与设防尺度、都会应急预案、都会生长与治理制度等八个方面的问题,分析了中国都会暴雨内涝频现的深条理原因;再次总结分析海内外应对都会内涝的计谋,提出当前我国海绵都会建设面临的问题并展望其生长偏向。最后从提高设防尺度、勉励社会到场、推广海绵都会建设、完善监测预警体系、强化都会科学计划、增强多数市巨灾应对能力和跨区域应对统筹、提升决议者意识、增强全民全域全时风险防范意识等八个方面给出应对都会暴雨内涝的政策建议。研究结果对全面科学明白中国都会暴雨内涝灾害具有参考意义,对未来宁静都会的久远计划和高质量建设具有重要的支撑。
关键词：特大暴雨; 都会内涝; 都会化; 气候变化; 排水系统; 政策建议;作者简介： 孔锋(1986—),男,助理研究员,博士,主要研究偏向为气候变化与自然灾害。E-mail:kongfeng0824@foxmail.com;基金： 国家自然科学基金项目(41801064,71790611); 中国博士后科学基金资助项目(2019T120114,2019M650756); 中国气象局气象软科学自主项目(2019ZZXM07); 中亚大气科学研究基金(CAAS201804);引用：孔锋 . 透视变化情况下的中国都会暴雨内涝灾害: 形势、原因与政策建议［J］. 水利水电技术，2019，50( 10) : 42-52.KONG Feng. Perspective onurban rainstorm waterlogging disaster in China under changing environment: situation，causation and policy suggestion［J］. Water Ｒesources and Hydropower Engineering，2019，50( 10) : 42-52.图1 全球暴雨洪水致灾因子发生频率的空间漫衍示意0 引 言随着全球气候变温暖快速城镇化历程,特大暴雨事件正在变得越来越频繁,而且在全球规模内同时发生,由其引发的洪涝灾害风险居高不下,甚至酿成了“新常态”。
值得注意的是我国在全球洪涝致灾因子发生频率中处于高危险度的洪涝灾害多生区(见图1)。预估讲明到2050年全球暴雨洪水经济袒露量将增加至1 580亿美元。“逢暴雨必涝”、“都会看海”、“都会泡汤”、“水漫金山”的现象已成为困扰中国大中都会可连续生长的重要问题之一,造成了十分严重的经济损失(见表1)、人员伤亡和各种都会运营风险,引发了社会各界的广泛关注。
全球气候变暖、经济增长过快、基础设施欠账、都会计划设计理念滞后、流域系统综合调控能力不足、都会灾害预防存在麻木思想和荣幸心理等多种因素综互助用,最终导致二三十年一遇的“新常态”特大暴雨摧毁都会原有防御能力,导致大规模都会内涝。都会严重内涝问题,是生长中泛起的问题,需要在生长中接纳综合措施不停加以完善息争决,化解都会之殇,助力都会宁静康健生长。综上可见,中国都会暴雨内涝特已成为“大都会病”的综合体现,都会暴雨内涝治理已迫在眉睫。
因此,为了对都会内涝有一个全面清晰的认识,本文从自然和人为角度入手,分析中国都会暴雨内涝的现状特征、成因分析和海内外治理计谋和生长展望,最后提出政策建议,以期能够服务中国都会的可连续生长。表1 中国近10a引起严重都会内涝的暴雨事件1 中国都会暴雨内涝灾害的形势特征当前气候变化与都会化历程生长形势下,中国有三分之二的领土面积蓄在洪涝风险。2008—2010年中国500多个都会中约有62%的都会即300多个都会发生过都会暴雨内涝灾害,其中暴雨内涝灾害发生凌驾3次以上的都会有137个,57个都会的最长积水时间凌驾12 h。
2012—2016年中国发生内涝的都会划分是184、234、127、154和183座。凭据中国1990—2015年的都会内涝统计数据来看,中国东部基本每个都会均发生过都会内涝,且基本都是大暴雨频繁惠顾的地域。
中国洪涝灾害总体上出现出南重—北轻、中东部重—西部轻的空间分异格式,尤其在东部都会群地域灾情突出,且有愈演愈烈之势。2017年全国共泛起43次大规模强降雨历程,共造玉成国6 951.2万人次受灾,674人死亡,直接经济损失1 909.9亿元。2018年对中国来说更是个“水患之年”,从5月份开始中国各地就频繁遭受大巨细小的暴雨洪涝灾害,8月份山东寿光和广东惠州暴雨洪涝更是都会之殇。综上可见,中国暴雨内涝愈演愈烈,形势不容乐观。
表2 2012年北京市“7·21”特大暴雨内涝63个积水点位 2 中国都会暴雨内涝的原因分析2.1 气候变暖导致都会暴雨频次和强度趋于增多增强全球变暖配景下大气中的水蒸气含量相比20世纪60年月而言增加了5%左右。随着大气平均气温的升高,因水蒸气含量的增加而导致的大气中能量存储趋于攀升。大气储能由于水汽相变而释放,表征为闪电和雷暴,并陪同着强降雨历程甚至特大暴雨。团结国政府间气候变化专门委员会的极端事件和灾害风险治理促进气候变化适应的特别陈诉,对全球陆地的26个陆地分区的日最大降水的重现期举行预估,发现相邻两次凌驾日最大降水的重现期越来。
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